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對十三屆全國人大二次會議第7715號建議的答復

  您提出的關于支持寧夏推進畜禽廢棄物資源化利用保障體系建設的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部,現答復如下。 

  一、關于畜禽糞污資源化利用支持政策 

  國家高度重視畜禽糞污資源化利用工作。近年來,中央財政加大支持力度,以畜牧大縣為重點整建制推進畜禽糞污資源化利用。截至目前,585個畜牧大縣整縣治理已實現全覆蓋。寧夏回族自治區6個畜牧大縣均已實施畜禽糞污資源化利用項目。從2017年起,中央財政農業生產發展資金實行大專項+任務清單管理方式,資金采取因素法測算,按照大專項整體切塊下達到地方。非畜牧大縣畜禽規模養殖場糞污治理任務包含在上述清單內。寧夏可在完成約束性任務的基礎上,結合本地農業發展規劃,按照相關規定統籌利用中央財政和地方資金,支持非畜牧大縣畜禽規模養殖場糞污治理工作。《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)賦予貧困縣統籌整合使用財政資金的自主權,各地可以根據本地脫貧攻堅規劃,統籌整合使用相關財政涉農資金開展糞污資源化利用工作。下一步,我部將會同發展改革委和財政部,不斷總結經驗,完善相關政策措施,將畜禽糞污資源化利用工作向縱深推進,進一步促進畜牧業綠色發展。 

  二、關于加大終端產品推廣應用補貼力度 

  近年來,我部積極推動有機肥、生物天然氣、沼氣等畜禽糞污資源化利用終端產品推廣應用,提升生態循環農業發展動力。有機肥推廣應用方面,2017年以來,我部組織開展果菜茶有機肥替代化肥行動,推進有機肥替代化肥試點,支持重點縣農民和新型經營主體使用有機肥,集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式,配套設施設備,集中連片推進實施。鼓勵采取政府購買服務等方式,開展有機肥統供統施等社會化服務,促進果菜茶提質增效和資源化循環利用。2019年,在全國范圍內選擇175個重點縣開展有機肥替代化肥示范,強化農牧結合,探索將果菜茶有機肥替代化肥和畜禽糞污資源化利用政策統籌實施,推動種養業在布局上協調,在生產上銜接。沼氣推廣應用方面,2016年,發展改革委、農業部聯合印發了《全國農村沼氣發展十三五規劃》,提出“十三五”時期要以規模化大型沼氣工程和生物天然氣工程為發展重點,提高畜禽糞污等農業農村廢棄物的處理利用水平。同時,會同有關部門積極推進生物天然氣和沼氣發電無障礙并入燃氣管網及電網,支持規模化沼氣集中供氣并獲得與城鎮燃氣同等經營許可權利等。下一步,我部將會同有關部門積極指導落實沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策,推動符合相關要求的生物天然氣并入燃氣管網。 

  三、關于建立糞污處理利用技術研發及推廣應用機制 

  中央財政高度重視并積極支持農業領域科研工作,通過中央財政科技計劃支持“畜禽重大動物疫病防控與安全高效養殖綜合技術研究”等重點專項,支持中國農業科學院設立實施科技創新工程,開展科技攻關。我部依托國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟,組織開展源頭減量、糞水還田等12項關鍵技術研究,總結提煉出糞污全量還田利用等9種典型技術模式,分區包片進行推廣,指導地方科學設計治理路徑,合理選擇技術模式。成立全國農機化科技創新畜禽養殖工程專業組,開展畜禽養殖廢棄物資源化利用農機示范推廣,促進畜禽養殖裝備系統優化升級。下一步,我部將會同有關部門繼續加大支持力度,圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等關鍵環節,開展科研攻關,研究經濟適用、實用管用、綜合配套技術,總結推廣成本低、可復制、能推廣的典型模式,破解糞污治理難題。 

  感謝您對畜牧獸醫工作的關心,希望繼續對我部工作給予支持。 

    

  聯系單位及電話:農業農村部畜牧獸醫局 01059193371 

    

    

                                農業農村部        

  2019830日      

附件:農辦議〔2019〕531號.CEB

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