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對十三屆全國人大二次會議第6229號建議的答復

  您提出的關于加快畜禽養殖廢棄物資源化利用的建議收悉。經商財政部,現答復如下。 

  一、關于堅持資源化利用的治理方向問題 

  《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發201748號)明確將農用有機肥和農村能源作為畜禽養殖廢棄物資源化利用的主要方向。為落實國辦意見要求,充分發揮環境影響評價制度在防控畜禽規模養殖污染中的作用,生態環境部印發了《關于做好畜禽規模養殖項目環境影響評價管理工作的通知》,指導地方生態環境部門重點促進規模養殖場種養結合綠色發展。我部會同有關部門圍繞畜禽糞污肥料化和能源化利用,加強制度體系建設,完善扶持政策,強化設施裝備保障,全面推進畜禽糞污資源化利用。目前,全國畜禽糞污綜合利用率已超過70%。下一步,我部將配合有關部門繼續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,努力破解糞污治理、適用法規和標準等方面的瓶頸,暢通糞污資源化渠道。 

  二、關于加強政策支持問題 

  近年來,中央持續加大畜禽糞污資源化利用支持力度,加快構建產業化發展、市場化經營、科學化管理和社會化服務的畜禽糞污資源化利用新格局。組織實施畜禽糞污資源化利用項目,重點支持規模養殖場和第三方機構糞污處理利用設施建設,累計支持585個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用,實現了畜牧大縣糞污治理全覆蓋。實施果菜茶有機肥替代化肥試點項目,在果菜茶優勢產區和畜禽養殖集中區,遴選150個縣推進試點,集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式,配套設施設備,集中連片推進實施,支持農民和新型經營主體就地就近利用好畜禽糞便、沼渣沼液等有機肥資源會同財政部印發《20182020年農機購置補貼實施指導意見》,將撒肥機、清糞機、糞污固液分離機、沼液沼渣抽排設備、病死畜禽無害化處理設備、沼氣發電機組等6個品目設備列入全國補貼范圍,并明確要求進行優先補貼。下一步,我部將結合建議內容,不斷總結經驗,積極爭取有關部門支持,進一步完善畜禽糞污資源化利用相關政策措施。 

  三、關于加快第三方服務體系建設問題 

  我部堅持政府支持、企業主體、市場化運作方針,鼓勵發展畜禽養殖廢棄物資源化利用第三方服務,加大沼氣治理、有機肥廠建設等支持力度,構建社會資本積極參與的建設運營長效機制。部分畜牧大縣積極探索建立畜禽糞污資源化利用市場機制,積極推廣受益者付費制度,以第三方處理主體為紐帶,密切種養主體利益關系,促進畜禽糞污就近就地還田利用。國家發展改革委與我部聯合印發了《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》,明確將畜禽廢棄物資源化利用作為重點領域之一,健全畜禽糞污收貯運體系,鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場戶畜禽糞污進行專業化集中處理。下一步,我部將積極會同國家發展改革委、財政部、生態環境部等部門,認真總結經驗,加強政策引導,以農用有機肥和農村能源為主要使用方向,推廣第三方服務組織畜禽糞污資源化利用新模式,不斷完善畜禽糞污資源化利用市場化運營機制。 

  感謝您對畜禽糞污資源化利用工作的關心,希望繼續對我部工作給予支持。 

    

  聯系單位及電話:農業農村部畜牧獸醫局01059191865 

    

    

   農業農村部       

  2019830日     

附件:農辦議〔2019〕480號.CEB

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