當前位置: 首頁 > 公開

對十三屆全國人大二次會議第8209號建議的答復

          A1   

                          同意對外公開 

                                       

     

  您提出的關于持續加大對西部民族貧困地區水利基礎設施建設資金支持的建議收悉經商水利部、財政部、國家發展改革委,現答復如下。 

  一、關于對農村“五小水利”工程給予國家政策資金支持 

  西部民族貧困地區水利基礎設施薄弱,制約了當地農業產業發展、農民增收致富和鄉村振興戰略實施。黨中央、國務院高度重視包括西部民族貧困地區在內的農村小型水利設施建設,努力提高水安全保障能力。“十三五”以來,水利部通過中央財政水利發展資金安排627億元支持各地開展高效節水灌溉、“五小水利”、田間渠系配套、農村河塘清淤整治等小型水利工程建設。下達資金時明確要求各地加大對民族地區、貧困地區的支持力度,有力促進了貧困地區農村小型水利工程建設,保障了農業生產生活用水。 

  2018年以來,根據國務院機構改革有關精神,財政部會同農業農村部整合農業綜合開發、土地整治專項資金和水利發展資金中用于農田水利建設部分,設立農田建設補助資金,集中支持開展高標準農田及農田水利建設。國家發展改革委會同農業農村部利用中央預算內投資高標準農田建設項目,支持高標準農田及農田水利建設。以上用于高標準農田建設的中央財政資金2019年總計達860億元,其中安排云南省資金31.7億元下達該省高標準農田建設任務320萬畝(含高效節水灌溉任務76萬畝)。此外,水利部2019年還安排專項資金5.2億元,支持包括云南在內的西南五省區開展小塘壩、小水池、小堰閘、小型泵站、小型雨水集蓄利用工程等小型水源工程的建設和改造。 

  財政部、農業農村部《關于印發〈農田建設補助資金管理辦法〉的通知》(財農〔201946號)第六條規定,“中央財政與地方財政共同承擔農田建設支出責任,地方各級財政應當安排必要的資金投入農田建設,列入本級政府預算,堅持差別化分擔,省級對貧困地區承擔更多支出責任。”另外,《財政部關于下達2019年農田建設補助資金預算的通知》(財農〔201930號)對投入比例作出明確規定,“地方各級財政應當安排必要的資金投入農田建設,分擔比例不低于20%”。 

  二、關于加快推進水利工程管理體制改革 

  2013年,水利部、財政部聯合印發《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》(水建管〔2013169號),要求各地按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則,以明晰工程產權為核心,以落實工程管護主體和責任為重點,對公益性工程管護經費給予補助,探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式,建立健全科學的管理體制和良性運行機制,確保工程安全運行和效益充分發揮。截至目前,納入管理體制改革的小型水利工程有70%以上落實了管護主體,75萬處設施明確了產權主體。2016年,為建立健全農業水價形成機制,促進農業節水和農業可持續發展,國務院辦公廳印發《關于推進農業水價綜合改革的意見》(國辦發〔20162號),將改革重點確定為建立完善農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、農業用水管理機制等。2018-2019年,中央財政通過水利發展資金累計安排云南省2.1億元,支持開展農業水價綜合改革。2018年全國新增改革實施面積1.1億畝,累計實施面積達1.6億畝,有效促進了農業節水和已建工程發揮效益。 

  下一步,農業農村部將聯合水利部等有關部門結合高標準農田建設、小型水源工程建設改造等,指導各地繼續對西部民族貧困地區予以傾斜支持;在開展高標準農田建設過程中,充分發揮專業化隊伍、農民合作組織等新型主體的專業優勢,引導各地落實好新建工程管護主體和經費,切實鞏固高標準農田建設成果;深化小型水利工程管理體制改革,推動2019年農業水價綜合改革新增改革實施面積1.2億畝以上。 

  感謝您對農業農村工作的關心,希望繼續支持我部工作給予支持 

    

  聯系單位及電話:農業農村部農田建設管理司 

                              010-59191286 

                            

                             農業農村部 

                              2019919 

附件:

王中王新资料大全