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對十三屆全國人大二次會議第8023號建議的答復

日期:2019-09-29 00:00 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

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                         同意對外公開 

 

  您提出的關于加大對黑龍江農田基礎設施建設支持力度的建議收悉。現答復如下: 

  近年來,中央各部門通過中央預算內投資中新增千億斤糧食工程、農業綜合開發、農田整治、農田水利建設等項目渠道支持高標準農田建設,改善農業生產基本條件,不斷提升糧食綜合生產能力。機構改革后,農業農村部切實履行農田建設統一管理職責,積極發揮牽頭抓總作用,加強督導協調,壓實地方建設責任,推動建設任務落實,2018年各地新增高標準農田8200多萬畝。2019年,財政部會同農業農村部整合農業綜合開發專項資金、土地整治工作專項資金和水利發展資金中用于農田水利建設部分,設立農田建設補助資金,用于支持高標準農田及農田水利建設。同時,農業農村部會同發展改革委利用中央預算內投資支持高標準農田建設。目前,2019年農田建設補助資金和中央預算內投資高標準農田建設項目資金已全部下達。 

  對于您提出的“加大資金保障力度”建議,黑龍江省作為我國重要的糧食生產大省,一直以來都是高標準農田建設的重點地區。2019年,我部會同中央有關部門,充分考慮黑龍江省在保障糧食安全中的重要作用和工程建設需要,在任務分配和資金測算過程中對黑龍江予以傾斜支持,共安排黑龍江省中央財政資金73.19億元,支持新增高標準農田630萬畝,同步發展高效節水灌溉100萬畝,資金和任務安排規模均處于全國首位。同時,還安排資金15.66億元支持黑龍江農墾建設高標準農田150萬畝,高效節水灌溉15萬畝。下一步,農業農村部將會同相關部門,視中央財政資金增長情況,繼續加大對黑龍江省高標準農田建設的支持力度,保障農田建設資金投入,努力確保黑龍江省高標準農田建設任務順利完成。在積極爭取加大財政資金投入的同時,我部將積極支持黑龍江省探索先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作、充分利用高標準農田建設新增耕地調劑收益等方式,引導市場主體參與高標準農田建設,有效提高建設標準。 

  關于您提出的“取消地方資金匹配”建議,按照《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》(國發〔201471號)有關規定:“由中央和地方共同承擔的事項,要依據公益性、外部性等因素明確分擔標準或比例。”財政部、農業農村部聯合印發的《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔201946號)中明確:“農田建設補助資金是指中央財政為支持穩定和優化農田布局,全面提升農田質量而安排用于農田相關工程建設的共同財政事權轉移支付資金。”“中央財政與地方財政共同承擔農田建設支出責任,地方各級財政應當安排必要的資金投入農田建設,列入本級政府預算。”農業農村部將會同中央有關部門,完善糧食主產區利益補償機制,保護和調動地方政府抓糧積極性,依據公益性、外部性等因素,推動出臺不同區域農田建設資金中央和地方分擔比例。 

  感謝您對高標準農田建設工作的關心和支持! 

    

  聯系單位及電話:農業農村部農田建設管理司 010-59191275 

    

    

                               農業農村部 

                                2019919 

 



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