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關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3453號(農業水利類289號)提案答復的函

日期:2019-09-29 00:00 作者: 來源: 字號: 【字號: 打印本頁

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                      公開 

    

  您提出的關于支持內蒙古節水農業發展控制水資源消耗的提案收悉。經商國家發展改革委和財政部,現答復如下。        

  農業是用水大戶,也是最大的節水潛力所在。黨中央、國務院高度重視農業節水工作,強調把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓,積極推動節水農業發展,扎實推進農業水價綜合改革。 

  一、關于穩定增加對內蒙古高效節水灌溉支持力度 

  2018年,中央財政通過水利發展資金安排內蒙古19.83億元,支持開展高效節水灌溉等農田水利建設,在同步下達的任務清單中,要求內蒙古完成高效節水灌溉面積190萬畝。2019年,根據國務院機構改革方案,原分散在國家發展改革委、財政部、國土資源部和水利部的農田水利建設項目管理職責已統一并入農業農村部。農業農村部明確將高效節水灌溉納入高標準農田建設內容,在推進高標準農田建設中統籌規劃、同步實施,因地制宜發展微灌、噴灌、管灌,推廣農業節水新技術應用;在安排2019年全國高標準農田建設任務時,按照因素法科學測算各省農田建設任務,其中已充分考慮內蒙古自治區的特殊自然條件和工程建設需求,支持建設高標準農田500萬畝,并支持同步開展高效節水灌溉建設215萬畝,各項任務安排規模均處于全國前列。 

  您提出的“穩定增加對內蒙古高效節水灌溉支持”的建議,在現有政策中已得到較好體現。下一步,農業農村部將會同有關部門繼續支持各地開展高標準農田及農田水利建設,改善農業基礎設施,保障國家糧食安全。 

  二、關于加大對內蒙古農業水價綜合改革扶持力度 

  2016年,國務院辦公廳印發《關于推進農業水價綜合改革的意見》(國辦發20162號),對農業水價綜合改革做出了總體部署。中央有關部門加強協同配合,推動各地按照“先建機制、后建工程”的要求,以點帶面,積極探索,狠抓重點改革區域,要求新建、改擴建農田水利工程同步實施改革,建立促進農業節水的體制機制,同時要求缺水和地下水超采地區加大工作力度,加快推進改革。截至2018年底,全國改革實施面積累計超過1.6億畝,實施改革的地區節水成效初顯,改革區域節水率平均達到20%左右,灌水時間平均縮短4~5天,并促進了工程良性運行和種植結構調整。20182019年,中央財政通過水利發展資金分別安排內蒙古6476萬元和8753萬元,支持開展農業水價綜合改革,建立完善農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、農業用水管理機制等,在同步下達的任務清單中,要求內蒙古兩年分別完成新增農業水價綜合改革面積310萬畝和500萬畝。 

  下一步,農業農村部將積極配合中央有關部門,繼續支持各地農業水價綜合改革,促進農業節水和農業可持續發展。國家發展改革委將繼續加強典型引領,通過召開現場會,印發改革典型案例等方式做好經驗交流,指導和支持內蒙古探索并總結可復制、易推廣的改革方式,加快推進農業水價綜合改革。 

  三、關于加大對內蒙古旱作節水農業技術推廣投資力度 

  2018年,中央財政通過農業生產發展資金安排內蒙古7647萬元,支持旱作農業技術推廣,以棉花、玉米、馬鈴薯等作物為重點,示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等旱作節水農業技術,同時開展地膜覆蓋技術適宜性評價,加大降解地膜、高強度地膜、地膜回收機械、地膜資源化利用等新產品、新技術的推廣力度,促進地膜減量增效。 

  下一步,農業農村部將會同中央有關部門繼續認真貫徹落實黨中央、國務院關于發展節水農業的決策部署,樹牢新發展理念,以緩解地少水缺的資源環境約束為導向,依靠科技,加大投入,因地制宜,分類指導,加大對內蒙古旱作節水農業技術推廣的支持,扎實推進節水農業穩定發展。一是推進品種節水。加快選育推廣一批抗旱品種,提高水分生產效率和抗旱保產能力。二是推進結構節水。立足水資源調減,調整優化品種結構,重點是調減耗水量大的作物,擴種耗水量小的作物,大力發展雨養農業。三是推進農藝節水。因地制宜推廣水肥一體化技術,實現水肥同步管理和高效利用。集成推廣深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥等技術,提高土壤蓄水保墑能力。四是推進工程節水。完善農田灌排基礎設施,大力發展管道輸水,減少滲漏蒸發損失,提高輸水效率。同時,結合實施國家節水行動,積極爭取政策和資金支持,推動節水農業快速發展。 

  感謝您對農業農村工作的關心,希望繼續支持我部工作。 

    

    

                              農業農村部 

                            2019830 

    

  聯系單位及電話:農業農村部農田建設管理司 

                              010-59191277 



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